Proces privatizace nebo převodu státního majetku do soukromých rukou probíhá v Rusku aktivně od počátku 90. let. Lze jej rozdělit na dvě hlavní etapy.
Podstata a cíle privatizace v Rusku
Privatizace je proces přechodu vlastnictví státu do soukromého vlastnictví. Začalo to v Rusku v roce 1991. Následující cíle tohoto procesu byly zakotveny v legislativních aktech o právních aspektech privatizace v Rusku:
- zajištění rovnosti různých forem vlastnictví;
- demonopolizace výrobních zařízení;
- vyrovnávání příjmů sociálních skupin obyvatelstva;
- vytvoření efektivní třídy vlastníků, přerozdělení příjmů a majetku;
- formování a rozvoj akciového trhu v Rusku.
Klíčových cílů privatizace v Rusku nebylo dosaženo - nedošlo k vážné restrukturalizaci ekonomiky a nevznikla instituce efektivního majetku a většina zdrojů byla soustředěna v úzkém okruhu lidí.
Mezi způsoby privatizace byly určeny konkurenční prodej podniků a aktiv, prodej podniků dražbou, prodej bloků akcií (akcií společností), odkup majetku podniků.
Fáze privatizace v Rusku
Privatizace v Rusku proběhla ve dvou fázích. Patří mezi ně kupónová privatizace (1992-1994) a peněžní privatizace (1995-1997). Můžeme říci, že proces privatizace pokračuje i dnes. Je pravda, že to nebude probíhat tak aktivním tempem jako v 90. letech.
Zvláštností kupónové privatizace byla účinnost procesu a zavedení bezplatných kontrol privatizace (poukázky). Celkově byly v roce 1994 privatizovány 2/3 všech obchodních podniků a osob pracujících v oblasti osobních služeb.
Hlavní nevýhodou kuponové metody privatizace byla nízká ziskovost rozpočtu, která byla v roce 1992 doplněna o 0,04 miliardy rublů. Většina těchto peněz se oslabila v důsledku inflace.
Poukazy byly rozdány obyvatelům v roce 1992 za symbolickou platbu. Jejich nominální hodnota byla 10 tisíc rublů. Poukazy byly vydány v celkové výši 1 400 miliard rublů, což byla odhadovaná hodnota veškerého majetku v Ruské federaci.
Podle šéfa Výboru pro státní majetek A. B. Čubajsův poukaz odpovídal ceně dvou vozů Volga. Tržní hodnota akcií, které bylo možné za poukázky zakoupit, závisela na společnosti a regionu. V regionu Nižnij Novgorod tak bylo možné poukázku vyměnit za 2 000 akcií Gazpromu, v Moskevské oblasti za 700 akcií.
Druhá etapa privatizace, která byla pojmenována peněžní, začala v roce 1995 a pokračuje dodnes. Zaměřil se na přechod od bezodplatného převodu státního majetku k jeho prodeji za tržní ceny. Podle deklarovaných cílů privatizace mělo zajistit zvýšení efektivity podniků.
V praxi také druhá fáze privatizace selhala, protože v rozpočtu bylo shromážděno asi 7,3 bilionu rublů. Většina z těchto prostředků byla získána prostřednictvím aukcí půjček za akcie. Výsledkem byl také prudký pokles HDP, zvýšená sociální nerovnost a stratifikace sociálních vrstev.
