Kancléř je název řady vládních pozic v různých zemích. Ve SRN je kancléř předsedou federální vlády, v carském Rusku byl státní hodností 1. třídy v tabulce hodností. Ve středověkém Polsku měl velký korunní kancléř na starosti Královské kancléřství a odpovídal za zahraniční politiku země.
Koncept „kancléře“vznikl ve středověku, název pochází z latinského slova cancellarius a německého slova Kanzler. V obou případech je význam pojmu stejný - sekretářka u bariéry oddělující soud od veřejnosti. Ve středověku to feudálové nazývali vedoucím dílen písařů, jejichž autorita nebyla o nic menší než autorita zákonníků starověkého Egypta.
Historie práce
V Německu vznikl termín „spolkový kancléř“v roce 1867 a označoval předsedu vlády Severoněmecké konfederace. A ve Výmarské republice a v Německé říši to byl říšský kancléř. Ale od roku 1918 do roku 1919 byl člověk v této pozici nazýván „ministr-prezident“nebo „předseda Rady komisařů“. Od roku 1949 do roku 1990 byla v NDR funkce kancléře nazývána předsedou Rady ministrů.
V Německé říši mohl říšský kancléř přímo ovlivňovat legislativní proces, ale císař byl jmenován do funkce a také ji odstranil. Říšský kancléř byl přímo podřízen císaři.
Po roce 1918 byl kancléř jmenován říšským prezidentem, byl také odvolán z funkce a kancléř byl odpovědný parlamentu. A pokud říšský sněm náhle deklaroval kancléři nedůvěru, byl nucen rezignovat. Ty. ve Výmarské republice měl člověk v této pozici méně moci a byl závislý jak na parlamentu, tak na prezidentovi. A podle Weimarovy ústavy:
- říšský kancléř měl určovat hlavní směry politiky;
- za tyto směry byl říšský kancléř odpovědný Říšskému sněmu;
- v mezích těchto směrů říšští ministři sami řídili větve, které mu byly svěřeny;
- ale tito ministři byli také odpovědní Reichstagu.
V základním zákoně Německa se tato ustanovení opakovala téměř doslovně, ale později byla kritizována za rozporuplnost, protože říšský kancléř byl přirovnáván k prezidentovi, ale musel odpovídat Říšskému sněmu.
Parlamentní rada následně omezila pravomoci federálního prezidenta a úřad federálního kancléře přidal politice na váze. Dále se postavení kancléře jen posílilo a kancléři zůstalo právo určovat hlavní politické směry státu, kterými se museli řídit všichni členové kabinetu ministrů. A díky tomu je nyní člověk v takové pozici považován za nejmocnější postavu německého politického systému.
V ruské říši se kancléř rovnal obecnému admirálovi v námořnictvu, obecnému polnímu maršálovi v armádě a také skutečnému státnímu radnímu 1. třídy. Kancléř byl osloven jako „Vaše Excelence“, toto byla oficiální forma titulu.
Hodnost kancléře byla obvykle přidělena ministrům zahraničních věcí, a pokud měl ministr hodnost II. Třídy, mohl být nazýván vicekancléřem. A těmto státům patřily nejvyšší státní pozice v Ruské říši.
V celé historii ruské říše však bylo méně kancléřů než vládnoucích panovníků: v zemi byl jen jeden kancléř, a když zemřel, roky uplynuly před jmenováním nového.
Formálně hodnost kancléře nebyla v Ruské říši zrušena, avšak po smrti posledního z nich, Gorchakova, nebyl do této funkce nikdy nikdo jmenován.
Úloha ve spolkové vládě Spolkové republiky Německo
Podle základního zákona má spolkový kancléř pravomoc vytvářet směrnice, ale stejný zákon předepisuje princip oddělení a princip kolegiální. Princip oddělení znamená:
- ministři samostatně řídí svá ministerstva;
- kancléř nemůže zasahovat do určitých otázek svými vlastními názory;
- ministři jsou povinni informovat kancléře o důležitých projektech na ministerstvech.
Kolegiální zásada nařizuje akademii urovnávat rozdíly na straně federální vlády a v situacích pochybností je kancléř povinen dodržovat rozhodnutí federální vlády. Kancléř může současně jmenovat a odvolávat ministerské funkce, může regulovat počet ministrů a jejich povinnosti.
Spolkový kancléř je nejdůležitější politickou osobností v očích veřejnosti. Často je předsedou strany, například Adenauer v letech 1950–1963, Erhard v roce 1966, Koch v letech 1982–1998 nebo Merkelová od roku 2005, vůdce frakce podporující vládu. Podle základního zákona Spolkové republiky Německo však spolkový kancléř ani ministři nemají právo:
- držet jinou placenou pozici;
- zapojit se do podnikání;
- nebo sloužit ve správní radě podniku usilujícího o zisk.
Podřízené orgány
Spolkový kancléř není vedoucím spolkového kancléře, hlavou je ministr nebo státní tajemník, kterého jmenuje. Federální kancléřství zase poskytuje kancléři kompetentní personál pro každou oblast.
Kancléř je přímo podřízen vládnímu tiskovému středisku, které má za úkol informovat veřejnost o politice a informovat vládu o zpravodajské situaci.
Federální zpravodajská služba spadá pod jurisdikci kancléře a rozpočet zpravodajských služeb je zahrnut do rozpočtu federálního kancléřství. Přímým přístupem k tajné službě získává kancléř převahu v otázkách bezpečnosti a zahraniční politiky.
Volební postup
Spolkový kancléř je volen Spolkovým sněmem na návrh spolkového prezidenta a bez debaty. Kandidát, který získal většinu hlasů členů Spolkového sněmu, je považován za zvoleného a prezident musí tuto osobu jmenovat do funkce kancléře.
Pokud kandidát navržený prezidentem není zvolen, má Bundestag právo volit kancléře nadpoloviční většinou do 2 týdnů. A pokud během tohoto období nedošlo k žádným volbám, okamžitě se koná nové hlasování, jehož vítězem bude ten, kdo získá nejvíce hlasů.
Poté, co kandidát získá většinu hlasů Spolkového sněmu, bude prezident muset provést schůzku do týdne. V případě, že kandidát nesbírá většinu hlasů, může jej prezident jmenovat samostatně nebo rozpustit Spolkový sněm.
Pravomoci kancléře začínají dnem jeho nástupu do funkce a nemají pevně stanovené období. Tyto pravomoci však v každém případě budou ukončeny ode dne prvního zasedání nového Spolkového sněmu.
