Pojem „vláda zákona“je jednou ze základních kategorií vědy o státu a právu. To je název ideálního typu státu, jehož činnost podléhá přísnému dodržování legislativních norem, práv a svobod občanů.
Pojem právního státu
Pod vládou zákona znamenají takový způsob organizace moci, kdy v zemi převládá vláda zákona, lidská práva a svobody.
J. Locke, C. Montesquieu a další myslitelé minulých století byli také zastánci myšlenek, které se později staly základem konceptu právního státu, ale integrální koncept tohoto druhu se formoval v době formování buržoazní společnost. Základem pro formování názorů na podstatu státní moci byla kritika feudálního bezpráví a svévole, která vládla při naprosté absenci odpovědnosti autorit vůči společnosti. Na konci 18. století byla ustanovení o vedoucí úloze právního státu zakotvena v zákonodárných orgánech Francie a Spojených států. Pojem „vláda zákona“se zakořenil v dílech německých myslitelů v prvních desetiletích 19. století.
Právní stav: znaky a zásady organizace
Základní rysy, které odlišují právní stát:
- právní stát ve všech oblastech společnosti;
- rovnost před zákonem všech občanů;
- dělba moci;
- právní ochrana osoby;
- lidská práva, individuální svobody se stávají největší hodnotou;
- stabilita práva a pořádku ve společnosti.
V právním státě vládne zákon bez výjimky ve všech sférách života, nevyjímaje vládní sféru. Lidská práva a svobody jsou chráněny a zaručeny zákonem, uznávaným úřady. Osoba získává taková práva od narození, nejsou jim přiznána vládci. Občané a vládní agentury mají vzájemnou odpovědnost. Zásada dělby moci neposkytuje nikomu žádnou příležitost k monopolizaci politické moci v zemi. Implementaci zákonů sledují soudy, státní zástupci, obránci lidských práv, média a další političtí činitelé.
Pouhá přítomnost systému práva a legislativy v konkrétním státě neumožňuje považovat jej za legální, protože samotný proces přípravy zákonů a jejich přijímání může směřovat k podpoře despotických forem vlády. V totalitním režimu, kde je konstitucionalismus předstíraný, jsou lidská práva a svobody jen hlášeny. Ve skutečně právním státě nemohou představitelé úřadů porušit nadřazenost práv a svobod jednotlivce.
Zákon a vláda zákona
Myšlenka právního státu je v zásadě zaměřena na stanovení mezí síly státu prostřednictvím právních norem. Provádění této zásady umožňuje zajistit sociální zabezpečení a bezpečnost osoby při její interakci s úřady.
Jedním ze znaků právního státu je přítomnost ústavního soudu v zemi. Tato instituce je jakýmsi garantem stability stávajícího systému, zajišťuje zákonnost a dodržování ústavy.
V právním státě nemůže žádný orgán (kromě nejvyššího zákonodárného orgánu) změnit přijatý zákon; právní předpisy nemohou být v rozporu se zákonem. Stát, zastoupený jeho úředníky, je při svém jednání vázán legislativními normami. Stát, který zákon vydal, nemá právo jej porušovat ani vykládat podle vlastního uvážení; tento princip vylučuje svévolnost a toleranci ze strany byrokratických struktur.
Právní stát a občanská společnost
Občanskou společností se rozumí právní společnost, v níž jsou uznávány demokratické svobody a lidská hodnota. Tento typ sociální struktury vzniká pouze tam, kde existují rozvinuté právní, ekonomické a politické vztahy. V občanské společnosti lze pozorovat vysoké morální a etické kvality občanů.
Tento typ společnosti je neoddělitelně spjat s uvažovaným konceptem právního státu, kde politická moc vyjadřuje zájmy většiny občanů. Právní stát a odmítnutí úplné kontroly, nezasahování do života společnosti vedou k tomu, že vztahy s veřejností a vztahy již nezávisí na státu a jeho jednotlivých strukturách.
Vlastnosti společnosti právního státu a státu
Nejdůležitějšími rysy právního státu jsou uznání suverenity lidu, schválení zdroje jeho moci, ochrana zájmů každého občana bez ohledu na jeho sociální postavení.
Ve právním státě nemohou náboženské organizace, politická nebo veřejná sdružení vydávat příkazy těm, kdo provádějí státní záležitosti. Pořadí práce mocenských struktur je dáno ústavou země a právními akty na ní založenými. Porušení této zásady lze nalézt v některých zemích muslimského světa, kde mají náboženští vůdci nekontrolovanou moc; něco podobného se stalo ve středověké Evropě, kdy autorita církve nebyla nikým zpochybněna.
Základním stavebním kamenem při budování právního státu je oddělení výkonné moci od soudní a zákonodárné. Zásada dělby moci umožňuje společnosti kontrolovat práci parlamentu, vlády a soudů. Speciální systém bilancí neumožňuje vládním složkám porušovat normy stanovené zákonem, omezuje jejich pravomoci.
V právním státě existuje vzájemná odpovědnost mezi mocenskými strukturami a jednotlivcem. Jakýkoli vztah mezi vůdci všech úrovní a občany země je založen na uznání právního státu. Jakýkoli dopad na osobu, který není určen požadavky zákona, je považován za porušení občanských svobod. Občan však musí zase počítat s požadavky zákona a rozhodnutí státních orgánů, která z nich vycházejí.
Právní stát může od svých občanů vyžadovat, aby prováděli pouze činnosti, které nepřekračují jasný rámec právní oblasti. Příkladem je placení daní, které je považováno za ústavní povinnost občanů. Porušení zákonných požadavků státu s sebou nese sankce.
Jednou z povinností právního státu je plnění práv a občanských svobod, zajišťování bezpečnosti ve společnosti a bezúhonnosti osoby.
Právní stát předpokládá, že případné problémy a konflikty, které mohou nastat ve státě, jsou řešeny na základě právních norem. Ustanovení základního zákona jsou přísně platná v celé zemi, bez výjimek a omezení. Předpisy přijaté na místní úrovni nemohou být v rozporu s ústavními normami.
Záruky práv a svobod každého člověka se stávají nejvyšší hodnotou v právním státě. V komplexním systému priorit právního státu zaujímají přední místo zájmy občana, jeho právo na svobodu a nezávislost. Na svobodu se však pohlíží jako na vědomí potřeby jednat ne tak v jejich vlastním zájmu, jako ve prospěch celé společnosti, aniž by byly poškozeny zájmy ostatních občanů.
Formování právního státu v Rusku
Jak uvádí ústava, rozvíjející se ruský stát usiluje o to, aby se stal sociálním a legálním. Politika státu je zaměřena na vytváření takových podmínek, které zaručují všestranný rozvoj a důstojný život člověka.
Za účelem vytvoření základu právního státu přebírá stát tyto hlavní odpovědnosti:
- zajištění sociální spravedlnosti;
- zajištění minimální mzdy;
- podpora rodiny, dětství, mateřství atd.;
- rozvoj sociálních služeb;
- zavedení významných záruk sociální ochrany;
- prevence radikální stratifikace majetku.
Je nutné odlišit oficiálně uznávané principy právního státu od státu a právní reality. Samotná skutečnost, že v zemi byl vyhlášen právní stát, vůbec nesvědčí o tom, že již byl postaven. Formování společnosti ovládané zákonem prochází řadou fází a může trvat dlouho.
Ústava Ruské federace určila, že v zemi existují tři hlavní vládní složky:
- legislativní;
- výkonný;
- soudní.
Existují také mocenské struktury, které nejsou zahrnuty v žádné z poboček (například centrální banka a účetní komora Ruské federace).
V moderním Rusku se právní stát ještě nestal neotřesitelným principem práce státních struktur. Občané často musí čelit svévole jednotlivých úředníků a porušování lidských práv byrokratickými strukturami. Účinná ochrana občanských svobod není zdaleka vždy zajištěna. Samotná skutečnost, že pravidlo o právním státu je zakotveno v zákoně, však vede instituce občanské společnosti a všechna vládní odvětví ke zlepšení právních vztahů, přispívá k vytvoření právní kultury.
