Prokuratura je federální agentura, která dohlíží na dodržování právních předpisů Ruské federace, a to prakticky na všech úrovních. Mezi její pravomoci patří funkce, díky nimž je možné vykonávat neomezenou kontrolu nad hlavními službami, které chrání práva občanů.
Systém státní moci, jako každý jiný, potřebuje kontrolu. To dělá oddělení zvané státní zastupitelství. Každý občan může využít příležitosti k ochraně svých práv a cti kontaktováním tohoto oddělení, a to jak v místě bydliště, tak na federální úrovni.
Co je státní zastupitelství - definice
Státní zastupitelství je systematizovaný federální orgán, který jménem státu dohlíží na dodržování ústavních článků. Na systém dohlíží buď generální prokurátor, nebo prezident Ruské federace.
Funkčnost, pravomoci a hlavní úkoly oddělení upravuje článek 1 federálního zákona „O státním zastupitelství“, přesněji jeho druhá věta. Tvrdí, že státní zastupitelství musí sledovat
- zajištění právního státu ve všech jeho směrech,
- zákonnost nových zákonů ve vztahu k orgánům a občanům,
- dodržování svobod a práv občanů země na jejím území i v zahraničí,
- možné porušování práv občanů a státu a potlačovat je.
Prokuratura je nezávislý odbor a nepatří do žádné ze stávajících vládních složek - výkonné, zákonodárné, soudní. Zaměstnanci státního zastupitelství mají právo provádět kontroly zákonnosti činností všech občanů, zástupců vlády, policie, soudů, sociálních organizací všeho druhu - zdravotnických, vzdělávacích a dalších. Řádní občané i úředníci, členové vlády, policisté, soudní vykonavatelé všech úrovní, od regionálních po federální, jsou povinni plnit příkazy státního zástupce.
Historie vzniku katedry
Samotný koncept „prokuratury“má latinské kořeny a doslovně se překládá jako péče, prevence, poskytování. První zmínka o takovém orgánu na úrovni státu pochází z roku 1302. V doprovodu francouzského krále byl i státní zástupce, jehož povinností bylo zaznamenávat všechna porušení zákona a poskytovat informace panovníkovi.
V Rusku vytvořil státní zastupitelství Peter I. v roce 1722. Císař stanovil novému oddělení jasné cíle - zbavit se zla, jehož počátky jsou bezpráví a bezpráví, úplatkářství a nepořádek ve státním systému.
Vyhláška ze dne 12. ledna určila hlavní složky státního zastupitelství a jejich vedoucí:
- Generální prokurátor,
- hlavní prokurátor,
- kolegiální prokurátoři.
Yaguzhinsky Pavel Ivanovič se stal vedoucím státního zastupitelství v ruském Senátu. Právě na jeho bedrech byla svěřena vysoká povinnost - podávat panovníkovi zprávy o případech předložených ministerstvu k posouzení a vést zprávu o plnění svých povinností státními zástupci na všech úrovních.
Pravomoci státního zastupitelství
Pravomoci oddělení jsou uvedeny v článcích 22 a 27 federálního zákona Ruské federace „O státním zastupitelství“. Při zajišťování zákonnosti všech oblastí činnosti a ochraně zájmů fyzických a právnických osob, státních zástupců
- dohlížet na provádění legislativních aktů,
- kontrolovat činnost soudních, ministerských, výkonných, zákonodárných a jiných útvarů jakékoli úrovně,
- zabývají se monitorováním ochrany práv občanů,
- sledovat činnost operativně-pátracích, vyšetřovacích a vyšetřovacích orgánů,
- sledovat práci administrativních služeb a institucí, kde jsou vězni zadržováni,
- rozhodovat o nezákonných rozsudcích,
- přijímat a zvažovat odvolání občanů ohledně bezpráví ve vztahu k nim,
- se účastní trestního stíhání a boje proti trestné činnosti, včetně organizované trestné činnosti.
Prokurátoři jsou povinni bezodkladně přijímat žádosti občanů a nemohou v tomto ohledu zasahovat, okamžitě reagovat na stížnosti, zahájit správní a trestní řízení, provést v jejich rámci pátrací a vyšetřovací opatření. Oddělení je vybaveno příslušnými pravomocemi k plnění těchto povinností - státní zástupci mají právo navštívit jakékoli území, seznámit se s dokumentací a účastnit se konfliktů s účastníky.
Struktura oddělení
Prokuratura je centralizovaný systém orgánů, poboček (institucí) s jasně definovaným principem podřízenosti podřízenému nadřízenému. Všechny kroky přijaté za účelem reorganizace, zrušení nebo vytvoření nových útvarů v jeho složení, určení jejich statusu a kompetencí musí být koordinovány s hlavním žalobcem Ruské federace.
Systém zahrnuje:
- Generální prokuratura (federální),
- státní zastupitelství subjektů státu (krajských),
- městská nebo okresní státní zastupitelství (územní),
- specializovaná prokuratura - armáda, doprava, ochrana životního prostředí a další,
- vzdělávací a vědecká oddělení státního zastupitelství,
- tištěné publikace a edice katedry.
Na úrovni federálních okresů existují kanceláře generálního prokurátora Ruské federace. Zaměstnanci pro službu v nich a vedoucí oddělení jsou vybíráni a jmenováni přímo vedoucím oddělení.
Právní postavení a odpovědnost zaměstnanců státního zastupitelství
Právní postavení zaměstnanců státního zastupitelství upravují specifika jejich povinností, úkoly, které resortu ukládají zákon a stát. Prokurátoři mají status donucovacích orgánů. Na uchazeče o volná místa v zastupitelství se vztahují řada přísných požadavků:
- Ruské občanství,
- přítomnost vysokoškolského vzdělávání v oblasti jurisprudence,
- akreditace získaná na státní úrovni,
- určité morální vlastnosti.
Právní postavení zaměstnanců tohoto oddělení je poměrně vysoké, a pokud je občan najat státním zastupitelstvím, dostává určité výhody, práva a odpovídající sociální zabezpečení. To vše je zakotveno ve federálních legislativních aktech. Státní zástupce má navíc legálně mnohem větší pravomoci než zástupci vyšetřovacích orgánů.
Odpovědnost státních zástupců je však také poměrně vysoká. Za využití jejich profesních svobod a práv pro osobní sobecké účely jsou zaměstnanci oddělení potrestáni mnohem přísněji než ostatní. Přísně trestány jsou i ty bezvýznamné činy - předčasné nebo nesprávné plnění jejich povinností, předsudky vůči občanům, kteří se obrátili o pomoc na státní zastupitelství, nemorální chování. Oddělení má systém sankcí za tato porušení - od napomenutí až po pokuty a propuštění.
Co může sloužit jako důvod pro kontaktování státního zastupitelství
Občané zpravidla přicházejí k státnímu zastupitelství, když prošly všechny instance řešení problému a jejich práva byla opakovaně porušována. Oddělení je povinno řešit problémy jakéhokoli směru a odpovídajícím způsobem reagovat na stížnosti jakéhokoli typu. O zahájení kontroly státního zástupce se rozhoduje přímo v oddělení, kde občan podal žádost. V případě odmítnutí má právo přesměrovat svou žádost na vyšší orgán státního zastupitelství.
Jakékoli porušení zákona a práv občanů může sloužit jako důvod pro kontaktování státního zastupitelství, například:
- v oblasti pracovněprávních vztahů,
- porušování sociálních práv,
- pomluva na mediální a mezilidské úrovni, která ovlivnila pověst,
- bezpráví ze strany vládních agentur a policie, soudů,
- nečinnost úředníků jakékoli úrovně,
- chaos v oblasti bydlení a komunálních služeb a ze strany společenství vlastníků domů.
Důvodem, proč se obrátit na státní zastupitelství, může být cokoli, ale jeho legitimitu a možnost přidělit kontrolu posoudí zaměstnanci resortu.
