Od doby primitivního komunálního systému se struktura společnosti mnohokrát komplikovala. Se vznikem nových sociálních skupin staré metody řízení zastaraly. Pro efektivní fungování společnosti jako sociálně-právního systému bylo nutné mít speciální regulační mechanismus, kterým se stala politika.
Vznik politiky je z objektivních důvodů historicky přirozeným procesem. Muž žijící v malém kmeni každý den vstoupil do strašlivé bitvy se světem divoké přírody. Vzdálený předek moderního člověka musel poslouchat vůli vůdce a musel vyřešit primární úkol - přežít.
Když se lidé naučili chovat dobytek, zasít obilí a stavět spolehlivá obydlí, dosáhla jejich kvalita života zásadně nové úrovně. Nyní lidé při lovu hromadně umírali, pro každého bylo dost jídla a objevily se dokonce přebytky. Vládnoucí kruhy se snažily nejen zvýšit své bohatství, ale také upevnit právo je využívat. Touha po hmotném bohatství je jedním z prvních předpokladů pro vznik politiky.
Dalším důvodem pro komplikaci struktury řízení ve starověkém světě byla hrozba války. Po další přírodní katastrofě kmen často přišel o většinu hospodářských zvířat a plodin. Aby se lidé živili, zaútočili na jiné kmeny. A hrozba zkázy přiměla vůdce, aby se spojili v kmenových svazcích, aby mohli společně čelit nepřátelům. Při sjednocení však žádný ze starověkých vládců nechtěl přijít o svou vlastní moc a privilegia, což znamená, že bylo nutné přijmout řadu příznivých podmínek, za kterých by došlo k vytvoření unie. Struktura společnosti se tedy postupně stávala složitější a vůdci začali chápat umění vyjednávání, aby chránili zájmy kmene a přesvědčili spojence o své nevině.
Vývoj politiky dostal nové kolo se vznikem prvních měst. Samotný pojem „politika“je z řečtiny přeložen jako polis, tj. město. Silná ruka vůdce již nestačila k uspořádání stabilního života ve městech. Nastaly nové sociální problémy, protože bylo nutné rozdělení moci jedna osoba už nemohla fyzicky ovládat všechny sféry společnosti. Tyto a další faktory přispěly ke vzniku prvních zákonů, jejichž garantem byla hlava města.
Vládce měl zpravidla oponenty, kteří chtěli zaujmout jeho místo. Pokud se však v primitivním kmeni mohl člověk stát vůdcem, který vyzval současného vládce na souboj a porazil ho, pak ve starověku již tyto problémy nebyly vyřešeny silou. Bylo nutné shromáždit příznivce kolem něj, přesvědčit společnost o potřebě změny a přijmout řadu opatření k získání moci. Tyto podmínky stimulovaly rozvoj politiky.
