Euroasijská hospodářská unie (EAEU) vznikla v historicky vytvořeném integračním prostoru. Proces jeho vzniku zahájili hlavy bývalých republik SSSR, které se po rozpadu Sovětského svazu staly samostatnými státy. Jejich obyvatelé mají stále kulturní, rodinné a ekonomické vazby.
Tuto myšlenku navrhl prezident Kazachstánské republiky Nursultan Nazarbajev. V roce 1994 přišel s iniciativou na sjednocení zemí Eurasie, která by byla založena na společném ekonomickém prostoru a obranné politice.
O dvacet let později
29. května 2014 v Astaně podepsali prezidenti Ruska, Běloruska a Kazachstánu dohodu o Euroasijské hospodářské unii, která vstoupila v platnost 1. ledna 2015. Následujícího dne - 2. ledna - se Arménie stala členem unie a 12. srpna téhož roku se do organizace připojilo Kyrgyzstán.
Dvacet let, od Nazarbajevova návrhu, došlo k pohybu vpřed. V roce 1995 podepsaly Rusko, Kazachstán a Bělorusko dohodu o celní unii, jejímž cílem je zajistit volnou výměnu zboží mezi státy a spravedlivou hospodářskou soutěž mezi ekonomickými subjekty.
To položilo základní kámen pro integraci bývalých republik SSSR, založených na hlubších principech, než na kterých bylo založeno Společenství nezávislých států (SNS), vytvořené v době rozpadu Sovětského svazu.
O celní unii projevily zájem také další státy regionu, zejména do ní vstoupily Kyrgyzstán a Tádžikistán. Proces plynule přešel do nové etapy - v roce 1999 členské země celní unie podepsaly dohodu o společném hospodářském prostoru a v příštích 2000 Rusko, Kazachstán, Bělorusko, Tádžikistán a Kyrgyzstán založily Euroasijské hospodářské společenství (EurAsEC).
Všechno nešlo vždy hladce. Mezi státy se objevily neshody, ale právní základ pro spolupráci se zrodil ve sporech - v roce 2010 podepsala Ruská federace, Běloruská republika a Republika Kazachstán 17 základních mezinárodních smluv, na jejichž základě začala celní unie pracovat novým způsobem. Byl přijat jednotný celní tarif, bylo zrušeno celní odbavení a celní kontrola na vnitřních hranicích, pohyb zboží na území tří států byl nerušen.
Příští rok, 2011, se země posunuly k vytvoření jednotného ekonomického prostoru. V prosinci byla podepsána odpovídající dohoda mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem, která vstoupila v platnost 1. ledna 2012. Podle dohody se na území těchto zemí začalo volně pohybovat nejen zboží, ale také služby, kapitál a práce.
Euroázijská hospodářská unie (EAEU) se stala logickým pokračováním tohoto procesu.
Cíle Unie
Podle dohody jsou stanoveny hlavní cíle vytvoření EAEU:
- vytváření podmínek pro stabilní rozvoj ekonomik států, které se k organizaci připojily, v zájmu zlepšení životní úrovně jejich obyvatel;
- formování v rámci unie jednotného trhu se zbožím, službami, kapitálem a zdroji pracovní síly;
- komplexní modernizace, spolupráce a zvyšování konkurenceschopnosti národních ekonomik v kontextu procesu ekonomické globalizace.
Řídící orgány
Hlavním orgánem EAEU je Nejvyšší euroasijská ekonomická rada, kterou tvoří hlavy členských států organizace. Mezi úkoly Rady patří řešení strategicky důležitých otázek fungování Unie, definování oblastí činnosti, vyhlídky na rozvoj integrace, rozhodování zaměřené na provádění cílů EAEU.
Pravidelná zasedání rady se konají nejméně jednou ročně a mimořádná zasedání se svolávají z podnětu kteréhokoli členského státu organizace nebo současného předsedy rady.
Dalším řídícím orgánem EAEU je Mezivládní rada, jejíž součástí jsou předsedové vlád. Jeho zasedání se konají nejméně dvakrát ročně. Pořad jednání tvoří stálý regulační orgán Unie - Euroasijská hospodářská komise, jehož pravomoci zahrnují:
- Připsání a rozdělení dovozních cel;
- zavedení obchodních režimů vůči třetím zemím;
- statistiky zahraničního a vzájemného obchodu;
- průmyslové a zemědělské dotace;
- energetická politika;
- přirozené monopoly;
- vzájemný obchod službami a investicemi;
- doprava a doprava;
- měnová politika;
- ochrana a ochrana výsledků duševní činnosti a prostředků individualizace zboží, prací a služeb;
- celní a necelní regulace;
- celní správa;
- a další, celkem asi 170 funkcí EAEU.
K dispozici je také stálý unijní soud, který se skládá ze dvou soudců z každého státu. Soud posuzuje spory týkající se provádění hlavní smlouvy a mezinárodních smluv v Unii a rozhodnutí jejích řídících orgánů. U soudu se mohou obrátit jak členské státy Unie, tak jednotliví podnikatelé, kteří pracují na jejich území.
Členství v EAEU
Unie je otevřena pro vstup do kteréhokoli státu, nejen do euroasijského regionu. Hlavní věcí je sdílet své cíle a zásady a dodržovat podmínky dohodnuté s členy EAEU.
V první fázi je nutné získat status kandidátského státu. K tomu je nutné zaslat příslušné odvolání předsedovi Nejvyšší rady. Rada pod jeho vedením rozhodne, zda žadateli udělí status kandidátského státu. Pokud se rozhodnutí ukáže jako pozitivní, vytvoří se pracovní skupina složená ze zástupců kandidátského státu, současných členů Unie a jejích řídících orgánů.
Pracovní skupina stanoví míru připravenosti kandidátského státu převzít závazky vyplývající ze základních dokumentů Unie, poté pracovní skupina vypracuje plán opatření nezbytných pro vstup do organizace, stanoví rozsah práv a povinností kandidátského státu státu a poté formát jeho účasti na práci orgánů Unie …
V současné době existuje řada potenciálních žadatelů o status kandidáta na přistoupení k EAEU. Mezi nimi jsou následující stavy:
- Tádžikistán;
- Moldavsko;
- Uzbekistán;
- Mongolsko;
- Krocan;
- Tunisko;
- Írán;
- Sýrie;
- Turkmenistán.
Podle odborníků jsou nejvíce připravenými zeměmi pro spolupráci tohoto formátu Tádžikistán a Uzbekistán.
Další formou spolupráce s EAEU je status pozorovatelského státu. Získává se obdobně jako status kandidáta na člena a dává právo účastnit se práce orgánů Rady, seznámit se s přijatými dokumenty, s výjimkou dokumentů důvěrné povahy.
Dne 14. května 2018 získalo Moldavsko status pozorovatele EAEU. Obecně podle ruského ministra zahraničí Sergeje Lavrova má v současné době asi 50 států zájem o spolupráci s Euroasijskou hospodářskou unií.
