V historii Francie existoval pod králem zvláštní poradní orgán, nazývaný generál států. Role a vliv této instituce moci se postupem času měnily. Jednou z hlavních funkcí států bylo diskutovat o daňových otázkách a poskytovat finanční podporu panovníkovi.
Co je to generální stát Francie
Generál států - toto jméno bylo v minulosti dáno jedné z vládních poboček ve Francii. Byly zde zastoupeny tři sociální skupiny najednou: duchovenstvo, šlechtici a takzvaný třetí statek. Ten byl navíc jediným statkem v zemi, který platil daně do státní pokladny.
Generální stát měl předchůdce. Jednalo se o rozšířená zasedání královské rady, kde byli přijati vedoucí města, stejně jako shromáždění majetků v provinciích.
Generální státy se scházely celkem nepravidelně, pouze podle potřeby - v souvislosti s určitými událostmi, které se odehrály ve Francii.
Předpoklady pro vznik všeobecných států Francie vyvstaly po vytvoření centralizovaného státu v této zemi, který vyžadoval účinné řízení. Růst měst vedl k prohloubení sociálních rozporů a rozšíření třídního boje. Královská moc musela přizpůsobit stávající politickou strukturu měnícím se podmínkám. Král potřeboval účinné prostředky, aby odolával mocné opozici, která zahrnovala feudální oligarchii.
Za těchto podmínek se na konci 13. století začalo formovat spojenectví královské moci a zástupců různých sociálních skupin, včetně třetího panství. Tato unie se však nelišila v síle a byla zcela postavena na kompromisech.
Důvody pro svolání generálních států
Generální státy byly odrazem politického kompromisu mezi vládou a majetky země. Vznik takové sociální instituce znamenal počátek transformací ve francouzském státě, který se z feudální monarchie začal měnit na třídně reprezentativní monarchii.
Francouzský stát, spolu s královským majetkem, zahrnoval země duchovních a světských feudálních pánů, stejně jako četná města, která měla řadu práv a svobod. Královská moc nebyla neomezená, jeho autorita nestačila k jedinému rozhodování o právech třetího panství. Do té doby moc monarchy, která ještě nebyla silná, nutně potřebovala viditelnou podporu všech vrstev společnosti.
První generální státy v historii Francie svolal roku 1302 pohledný Filip IV.
Důvody svolání generálních států:
- neúspěšná vojenská politika státu;
- obtíže v ekonomice;
- konflikt mezi králem a papežem.
Bylo by správnější říci, že citované události se staly důvodem pro vytvoření reprezentativního shromáždění. Skutečným důvodem byly zákony formování a rozvoje francouzské monarchie.
První generál států byl poradním orgánem panovníka. Toto tělo bylo svoláno pouze z iniciativy samotného krále v kritických okamžicích. Účelem svolání států bylo pomoci vládě. Hlavní obsah činnosti poradního orgánu se omezil na hlasování o daňových otázkách.
Ti, kteří představovali majetkové vrstvy státu, seděli v generálních státech. Varhany se skládaly ze tří statků:
- duchovenstvo;
- šlechtici;
- zástupci městského obyvatelstva.
Asi sedmina generálních států byla právníky.
Setkání
Každá z nemovitostí zastoupených v generálním státě uspořádala samostatná setkání. Panství se setkalo jen dvakrát - v letech 1468 a 1484. Pokud během diskuse o problémech v různých sociálních skupinách poradního orgánu vznikly neshody, hlasovalo se také prostřednictvím statků. Každá nemovitost měla jeden hlas bez ohledu na celkový počet účastníků. První dva (horní) statky zpravidla získaly výhodu oproti třetímu.
Pro svolání generálního státu nebyla stanovena žádná přísná periodicita. O všech hlavních otázkách činnosti varhan rozhodoval král. Přitom se řídil osobními ohledy a politickými okolnostmi. Král určil délku schůzek a otázky, o nichž se bude diskutovat.
Zde je několik příkladů problémů, které generální stát svolal královskou hodností k projednání:
- konflikt s templářskými rytíři (1038);
- dohoda s Anglií (1359);
- otázky spojené s vedením náboženských válek (1560, 1576).
Nejčastějším důvodem pro svolání poradního orgánu pod vedením krále byly finanční záležitosti. Hlava státu často apelovala na různé majetky, aby získala souhlas se zavedením další daně.
Posílení role generálních států a jejich úpadek
Během stoleté války (1337-1453) vzrostl význam a role generálních států. To bylo vysvětleno skutečností, že královská moc v této době byla zvláště naléhavě nutná po penězích. Předpokládá se, že právě během stoleté války dosáhl generální stát největšího vlivu ve státě. Začali využívat právo schvalovat daně a poplatky a dokonce se pokusili iniciovat tvorbu zákonů. Ve snaze zabránit zneužívání se generální státy přesunuly k určení zvláštních úředníků odpovědných za výběr daní.
V XIV století povstání občas otřáslo Francií. Během tohoto období si generální státy začaly nárokovat zvláštní roli při řízení země. Rozpor mezi jednotlivými majetky však neumožňoval orgánu získat další politická práva.
V roce 1357 vypuklo v Paříži povstání měšťanů. V této době došlo k ostrému konfliktu mezi úřady a generálními státy. V tu chvíli se činnosti varhan účastnil pouze třetí statek. Delegáti předložili program reformy státu. Před souhlasem s dotací vládě požadovali zástupci třetího panství, aby peníze shromáždili a utratili zástupci samotných států. Za tímto účelem bylo navrženo shromáždit generální státy každé tři roky, bez ohledu na přání krále.
Pokus států arogovat si pro sebe kontrolní, finanční a částečně zákonodárné pravomoci však skončil neúspěchem. Když lidové nepokoje ustoupily, povzbuzená královská moc odmítla požadavky třetího panství.
Nepřátelství, které existovalo mezi šlechtici a měšťany, neumožnilo poradnímu orgánu výrazně rozšířit jeho práva a pravomoci, kterých dosáhl britský parlament. V polovině 15. století se významná část francouzské společnosti shodla na tom, že monarcha má plné právo ukládat nové daně, aniž by tyto problémy koordinoval s generálními státy. Rozšířené zavedení trvalé přímé daně přineslo do státní pokladny dobré příjmy a zbavilo vládce státu nutnosti koordinovat své finanční politiky se zástupci různých tříd.
Na konci 15. století se ve Francii formovala absolutní monarchie v její úplné podobě. Samotná myšlenka, že moc krále může být omezena nějakým orgánem, se v té době stává rouhačským. Z těchto důvodů začala instituce samotného generálního státu klesat.
Období, kdy se role tohoto orgánu opět zvýšila, byla doba hugenotských válek. Královská moc slábla, a tak se oba náboženské tábory záměrně snažily využít autoritu států pro své vlastní účely a zájmy. Rozkol ve společnosti však byl příliš velký a neumožňoval svolání takového složení poslanců, jejichž rozhodnutí mohla být oběma válčícími stranami uznána za legitimní.
Během období úplné nadvlády absolutismu byly generální státy bez práce. Jindřich IV. Byl absolutním monarchou v plném smyslu slova. Teprve na úsvitu své vlády dovolil, aby se uskutečnilo setkání takzvaných významných osobností, jejichž zástupce sám jmenoval. Schůze se omezila na schvalování daní na několik let předem a poté požádala krále, aby zemi ovládl sám.
V letech 1614 až 1789 se ve Francii neuskutečnily žádné schůzky generálních států. K jejímu zasedání došlo až v okamžiku akutní politické krize, která vyústila v vypuknutí buržoazní revoluce v zemi. 5. května 1789, v kritickém okamžiku pro sebe, král znovu svolal generála států. Následně se toto shromáždění prohlásilo za nejvyšší zastupitelský a zákonodárný orgán Francie, která vstoupila do doby revoluce.
Po skončení buržoazní revoluce dostalo jméno generálních států některé zastupitelské orgány. Považovali za nejnaléhavější problémy politického života a do určité míry odráželi veřejné mínění.
