Celní unie je sdružení suverénních států k provádění společných činností v oblasti celní politiky. Na vytvořeném jednotném území platí jednotné celní daně a ekonomická omezení, s výjimkou ochranných, vyrovnávacích a antidumpingových opatření.
Celní unie předpokládá uplatňování jednotného celního sazebníku a dalších opatření určených k regulaci obchodu se třetími zeměmi ze strany členských států. V rámci sdružení jsou zrušena cla a hranice mezi účastníky.
Vytvoření celní unie je zaměřeno na zvýšení ekonomické úrovně v členských státech. Díky tomuto prostoru se zboží může volně pohybovat po celém území unie s účinkem univerzální kontroly. Pokud je doložena skutečnost o vývozu, není třeba platit spotřební daně.
Historie celní unie
První celní unie se objevila v 19. století, jejími účastníky byly Francie a Monako. Na začátku dvacátého století se Švýcarsko a Lichtenštejnské knížectví dohodly na podobném sjednocení. V roce 1960 vzniklo Evropské sdružení volného obchodu, které zrušilo celní daně a obchodní omezení mezi svými členy.
Členské státy ESVO uzavřely dohody předpokládající spolupráci a vzájemnou pomoc v celních otázkách. V té době byly zavedeny jednotné metody, dokumenty a formy registrace zboží. Sdružení podepisuje dohody o zjednodušení postupů celního odbavení. Díky tomu se zrychluje pohyb zboží, posiluje se ekonomika světového trhu.
Přijetí celní unie v postsovětském prostoru
Rozhodnutí o vytvoření jednotné celní unie v postsovětském prostoru bylo přijato 6. října 2007 Ruskou federací a republikami Kazachstán a Bělorusko.
Celní území zúčastněných zemí však začalo fungovat 1. července 2010 v souladu s celním kodexem předepsaným v dohodě. Deklarace a celní odbavení byly odstraněny na hranicích tří států. Snadnější pohyb zboží bez registrace eliminuje náklady. Kromě toho jsou sníženy náklady na dodání zboží.
V budoucnu se na celním území vytvoří společný ekonomický prostor s fungujícím trhem služeb. Kromě obchodování zahrnuje trh služby z mnoha dalších oblastí činnosti.
V letech 2014 a 2015 se celní unie rozšířila vstupem nových zemí - Arménie a Kyrgyzstánu. Vznik nových členů organizace přinesl některé důležité změny v geopolitice regionu. Celní unie ve svém novém složení umožňuje zvýšit obrat obchodních vztahů v členských státech.
Složení celní unie a řídících orgánů
Členové celní unie v postsovětském prostoru:
- od 01.07.2010 Rusko a Kazachstán.
- od 06.07.2010 Bělorusko.
- ze dne 10.10.2014 Arménie.
- ze dne 08.05.2015 Kyrgyzstán.
Kandidáty na vstup do organizace jsou Sýrie, Tádžikistán, Tunisko, o této otázce se bude v blízké budoucnosti uvažovat. Rozšíření celní unie bude mít příznivý účinek na světový trh. Zavedení nových zemí rozšířením pozic navíc otevře ekonomické vyhlídky pro rozvinutější členské země.
Hlavním řídícím orgánem UK je Mezinárodní rada hlav států členských států. Byla také zřízena zvláštní komise celní unie jako stálý regulační orgán.
V roce 2009 provedly řídící struktury organizace komplexní opatření, která umožnila konsolidovat právní a smluvní základnu celní unie.
Rozhodnutím prezidentů zúčastněných států byla vytvořena ekonomická komise, která vykonává funkce stálého regulačního orgánu nadnárodní správy. Tento orgán je zase podřízen Nejvyšší euroasijské ekonomické radě.
Výhody a nevýhody celní unie
Mezi podnikatelské subjekty patří mezi hlavní výhody celní unie ve srovnání se zónou volného obchodu:
- V rámci celní unie se významně snížily náklady na vytvoření, přesun a zpracování zboží.
- Časové a finanční náklady vzniklé v důsledku byrokratických postupů se výrazně snížily.
- Počet povinných celních postupů při dovozu zboží ze třetích zemí se snížil.
- Pro podniky zúčastněných zemí se otevřely nové trhy se zbožím.
- V souvislosti s jejich sjednocením došlo ke zjednodušení celních předpisů.
Je také třeba poznamenat, že při vývozu zboží se používá nulová sazba DPH a částka zaplacené spotřební daně se vrací, pokud existují doklady o vývozu.
Při dovozu zboží na území Ruské federace z Běloruska nebo Kazachstánu vybírají spotřební daně a DPH ruské daňové struktury.
Při poskytování služeb na území Ruské federace jsou sazby, základ daně, postup výběru a daňové výhody stanoveny v souladu s platnou legislativou Ruské federace.
Alexander Lukašenko, prezident Běloruské republiky, označil celní unii za další krok k vytvoření jednotného ekonomického prostoru, což je správná forma hospodářských vztahů mezi zúčastněnými státy.
V rámci celní unie se z částek dovozních cel převádí do rozpočtu zemí:
- RF - 85, 33%,
- Bělorusko - 4,55%,
- Kyrgyzstán - 1,9%,
- Kazachstán - 7, 11%,
- Arménie - 1, 11%.
Mezi nevýhody celní unie však zároveň patří špatně vyvinuté obchodní podmínky a postupy pro certifikaci zboží. Řada zemí poznamenává, že příjem a příjem jsou údajně nespravedlivě rozděleny mezi členy unie.
Objevil se názor, že celní unie je pro účastníky nevýhodná jako projekt a obecně je přízrakem, který není životaschopný jako umělá politická entita. Kazachstán zejména tvrdil o porušení svých svrchovaných práv.
Odborné studie však ukazují, že z mnoha důvodů je celní unie pro její členy v různé míře prospěšná.
Vnitřní konflikty
V celní unii z mnoha důvodů dozrávají vnitřní konflikty. Na konci roku 2014 byl tedy zakázán dovoz masa z Běloruska do Ruska ve výši přibližně 400 tisíc tun. Ruská strana zavedla opatření ke zpřísnění kontroly zboží dováženého přes hranice s Běloruskem. Posledně uvedené je navíc v rozporu se zjednodušenými pravidly pro pohyb zboží na území celní unie.
Pozorovatelé berou na vědomí dobře koordinovanou práci mechanismu celní unie a mechanismu zpětného vývozu zakázaného evropského zboží do Ruska. Například dovoz mořských ryb z Běloruska, které je samo nechytá, se zvýšil do Ruska o 98%.
Běloruský prezident byl takovými zákazy pobouřen a obvinil ruské orgány z porušování pravidel celní unie i z nerešpektování mezinárodních práv.
Podle závěrů odborníků obsahují pravidla dohody klauzuli, podle které má Bělorusko v případě omezení obchodu a přepravy zboží Ruskem právo odmítnout dodržovat podmínky dohody.
V důsledku vnitřních rozporů v roce 2015 běloruská strana vrátila hraniční kontrolu ruským hranicím, čímž porušila podmínky dohody o celní unii. Orgány republiky navíc oznámily možné opuštění rublu jako měny vypořádání a obnovení vypořádání v amerických dolarech. Podle ruských odborníků je v takové situaci napadena celá regionální integrace.
