Takové zapomenuté pojmy jako „starosta“a „guvernér“, stejně jako cizí slovo „starosta“, se objevily v lexikonu Rusů v 90. letech minulého století, kdy probíhal proces federalizace, místní samospráva byly vytvořeny vládní orgány a byly vytvořeny subjekty federace. Po dekádě a půl však stále není příliš jasné, jak se tyto pozice liší a proč se jim tak říká.
Kdo jsou guvernér a starosta
Jelikož je státní struktura Ruska federací, znamená to, že jako stát sestává z subjektů. Zakládající subjekt Federace je součástí státní struktury, ať už jde o autonomní republiku nebo autonomní region v rámci Ruské federace, území nebo region. Všechny tyto správní jednotky mají stejná práva a jsou státními strukturami, které vykonávají funkce státu v rámci svých hranic.
Článek 18, část 6 federálního zákona „O obecných zásadách organizace legislativních (zastupitelských) a výkonných orgánů státní moci ustavujících subjektů Ruské federace“stanoví, že ustavující subjekt Ruské federace má právo nezávisle stanovit název pozice vyššího úředníka s přihlédnutím k historickým, národním a jiným tradicím … Toto jméno musí být uvedeno v listině subjektu Federace. Historicky byly správními jednotkami Ruské říše provincie, a proto při vývoji jejich chart výkonné orgány jednotlivých subjektů Ruské federace rozhodly, že nejvyšší úředník tohoto státního orgánu bude jmenován guvernérem.
Osady nacházející se na území ustavujícího subjektu Federace mají status osady a nejsou vládními orgány. V souladu s 3. a 12. článkem Ústavy Ruské federace může nositel moci, lid Ruska, vykonávat svoji moc prostřednictvím voleb do orgánů samosprávy. Analogicky se zahraničními volenými úřady bylo rozhodnuto zavolat vedoucím orgánů místní samosprávy starosty. Ačkoli v poslední době mnoho místních samospráv provedlo změny ve svých listinách a úředních dokumentech, starostové jsou nyní označováni jako vedoucí obcí.
Starosta, nebo stále guvernér a starosta
Kromě výše zmíněných subjektů Ruské federace bylo rozhodnuto zahrnout mezi ně další dvě města federálního významu - bývalou a současnou ruskou metropoli, Petrohrad a Moskvu. Během přehlídky suverenity stanovy těchto subjektů udělily vrcholným úředníkům těchto měst oficiální titul „starosta“, ale o něco později byl rozhodnutím zákonodárného sboru v Petrohradě tento název přejmenován na „guvernéra“. Ukazuje se, že Moskvě jakožto subjektu federace předsedá starosta a Petrohrad guvernérovi. Pokud však dodržujete historickou tradici, v Rusku se šéfům hlavních měst vždy říkalo „starostové“.
