Jedním z důležitých úkolů státu je zajišťovat své občany. Tato otázka je obzvláště relevantní pro lidi, kteří se kvůli svému věku již nemohou sami živit. Starší generace jsou zcela závislé na fungování důchodového systému, jeho účinnost určuje jejich životní úroveň.
Dědictví domácího systému
Důchodový systém Ruské federace se začal rozvíjet po rozpadu Sovětského svazu. Vzhledem k obtížnému odkazu vyžadovalo poskytování důchodců zásadní změnu. SSSR používal solidární důchodový systém. V jeho rámci zdravotně postižení občané zajišťovali výplatu důchodů starším generacím.
Toto rozdělení může být účinné, pokud existuje značná převaha pracovní části populace nad zdravotně postiženými občany. Ruská realita diktuje opačný trend - počet důchodců na pracovníka roste. Pokud k tomu přidáme indexaci důchodů pro inflaci, zátěž penzijního fondu bude obrovská. Řešení problému na úkor dalších injekcí z rozpočtu znamená zaplátání děr, které se znovu vytvoří. Jediným způsobem je proto provést hluboké systémové reformy.
Zahájení reforem: FNM
Hlavním úkolem reforem v důchodovém sektoru je převést výplaty důchodů do osobní podoby. Pokud si každý v budoucnu začne hromadit finanční prostředky pro své vlastní potřeby, lze se schodku penzijního fondu vyhnout. Potíž spočívala v tom, že je třeba použít současné daňové příjmy k zajištění stávajících důchodců. Systém lze proto reformovat pouze po etapách.
První fáze reformy proběhla v letech 1992 až 1997. Hlavním cílem počátečních změn bylo vytvořit alternativu ke státním důchodům. Během tohoto období byl připraven právní rámec pro činnost nestátních penzijních fondů (FNM), který umožňoval Rusům vytvářet si vlastní úspory do budoucna. Navzdory krizi v roce 1998 dokázaly nové struktury odolat náporu nepříznivých okolností.
Druhá a třetí fáze formace: smíšený systém
Druhá fáze modernizace důchodů byla provedena počátkem dvacátých let. Volba systému byla zastavena u smíšeného typu, ve kterém se důchod skládá ze tří složek - základní, fondové a pojistné. Tyto změny přinesly nový impuls pro aktivnější účast občanů na zajištění jejich budoucnosti. Zvýšená role financované části umožnila odstranit část zátěže ze základních plateb penzijního fondu.
Třetí etapa reforem byla provedena na konci roku 2013. Předchozí inovace neodstranily všechny problémy, které vedly k přípravě nového souboru zákonů. Hlavním úkolem bylo vyrovnat příjmy a platby penzijního fondu, pro který byly FNM korporativovány, zrušeny povinné fondové složky důchodů a zvýšeno pojistné u některých kategorií občanů.
Rozvoj důchodového systému vyžaduje další kroky. Pouze přechod na systém, ve kterém si každý pracovník hromadí svůj vlastní důchod, vyřeší základní problémy.
