Koncept moci v historii lidstva vznikl v primitivní společnosti, kdy nejzkušenější a nejsilnější člen kmene začal dávat pokyny svým bližním. Postupem času potřeba spravovat společnost jen rostla, takže v moderním světě se člověk neobejde bez autorit.
Síla a její orgány
Politickou mocí se rozumí schopnost omezené skupiny jednotlivců (nebo dokonce jedné osoby) vykonávat kontrolu a řízení nad státem a jeho občany na základě různých úvah. Schémata takového řízení se mohou lišit v závislosti na politickém systému a společenském řádu. Různé mechanismy pro výkon pravomocí ovlivňují princip formování a složení vládních orgánů i jejich poboček. Tradičně nejživotaschopnější systém je považován za systém, ve kterém existují tři na sobě nezávislé větve: legislativní, výkonná a soudní. Je zřejmé, že v tomto scénáři jeden vládní orgán provádí legislativní činnosti založené na zájmech společnosti, druhý provádí přijaté zákony a třetí sleduje jejich dodržování.
Je třeba rozlišovat mezi orgány a státními orgány, které sice jsou součástí systému veřejné správy, ale nemají moc.
Orgány jsou prvky mocenské struktury, které přímo řídí stát a společnost. Jejich hlavním rysem je právě přítomnost určitých pravomocí. Zpravidla jsou rozděleny podle rozsahu vlivu na federální a regionální orgány. Regionální orgány mohou být zase součástí systému veřejné správy i strukturou místní samosprávy. Místní samosprávu ve většině případů zastupuje pouze výkonná moc, to znamená, že její jedinou funkcí je vymáhání zákonů přijatých na státní nebo regionální úrovni.
Struktura úřadu
Orgány jsou rozděleny jak horizontálně (do tří větví), tak vertikálně: státní úroveň, regionální a místní. V závislosti na ústavě státu se schéma může změnit, ve většině zemí však existuje další nejvyšší orgán (prezident nebo monarcha), který se přímo nepodílí na práci orgánů, ale řídí jejich činnost za účelem dosažení nejlepšího společného fungující.
V Ruské federaci patří všechny soudní orgány k federální úrovni, bez ohledu na instanci soudu.
Vytváření vládních orgánů probíhá v souladu s platnou legislativou a politickým systémem. Například v demokraciích jsou zákonodárné mocenské orgány zpravidla tvořeny výsledky voleb a v diktatuře veškerá moc ve skutečnosti náleží omezené skupině osob nebo obecně jedné osobě a úřadům pod jeho kontrolou jsou vytvářeny na základě jeho přání a zájmů.
